Тезисы доклада председателя ФППК, депутата Госдумы РФ Пинского Виктора Витальевича.
Выборы
Этот год мы с вами начали с выборов. Уже подзабылось, но начало года - это был крайне напряженный период. Профсоюзы Приморья проголосовали за Путина, именно такая была наша с вами позиция на выборах. Мы несли ее в трудовые коллективы, в народ, спорили, разъясняли наше решение, и поэтому, считаю, количество голосующих в Приморье было как никогда высоким. Победил наш с вами кандидат. Это показало и то, что взгляды профсоюзов на развитие страны разделяет большинство граждан России. Я хочу еще раз поблагодарить вас за эту работу.
Чего мы ждали от Президента и нового правительства? И каков главный результат нашего участия в выборах? Во-первых, были заблокированы попытки Российского Союза Промышленников и Предпринимателей изменить Трудовой Кодекс не в пользу работника. Во-вторых, создано министерство труда. При поддержке которого, как вы помните, 11-12 декабря прошлого года ФНПР совместно с Международной организацией труда провели Международную конференцию высокого уровня «Достойный труд – основа экономического роста». В ходе дискуссий на конференции были приняты решения, связанные с выработкой стандартов достойного труда. И мы будем подробно говорить об этом документе во второй половине форума. Его представят вам непосредственные участники событий, люди которые объехали с презентацией «Стандартов» всю страну - секретарь ФНПР Соколов Олег Владимирович и заместитель руководителя Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР Косаковская Елена Ивановна. Нас ждет большая работа в реализации задач, поставленных конференцией, и мы должны сообща и согласованно идти в заданном направлении.
Мониторинг
С 2008 года Федерация Независимых Профсоюзов России ведет свой профсоюзный мониторинг рынка труда. Опираясь на информацию, которую подают в понедельник территориальные организации профсоюзов. Каждую неделю информация по конфликтам и проблемам в регионах озвучивается в ФНПР на планерке у Шмакова. По этой информации принимаются решения. Организациям оказывают любую помощь, которую они запрашивают. Еженедельно ведем такой мониторинг и мы в Приморье. В пятницу и в первой половине дня в понедельник мы обзваниваем все членские организации края, председателей Координационных Советов, и даже первичные организации. И, если в нашем мониторинге появились новые проблемы, специалисты ФНПР обязательно связываются с нами, чтобы узнать, какая помощь нужна нашим организациям.
С начала прошлого года о проблемах в мониторинге заявляли 12 краевых отраслевых организаций профсоюзов: Росхимпрофсоюз, «Электропрофсоюз», профсоюзы угольщиков, авиаторов, профсоюзы работников рыбной отрасли, судоремонтной отрасли, профсоюзы работников образования, здравоохранения, культуры, госучреждений, профсоюзы работников водного транспорта, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
Назову только самые серьезные проблемы, опубликованные в нашем мониторинге:
- задержка выплаты заработной платы (ЗАО «ГХК «Бор», образовательные учреждения Красноармейского района, Лазовская, Шкотовская, Тернейская, Надеждинская и Яковлевская центральные районные больницы, ОАО «Примавтодор» филиал Тернейский, ОАО «Находкинский судоремонтный завод», ОАО «Приморская проектная контора»);
- кредиторская задолженность перед преподавательским персоналом за книгоиздание (дошкольные образовательные учреждения Красноармейского района);
- сокращение фонда оплаты труда (Дворец культуры «Прогресс» город Арсеньев, Хорольское РАЙПО, Хорольский, Чугуевский и, Шкотовский хлебозаводы); - ликвидация предприятия (ОАО «Находкинская жестяно-баночная фабрика»);
- попытка изменения коллективного договора работодателем без учета мнения профсоюзной организации (ОАО «Евраз Находкинский Морской Торговый Порт»);
- попытка лишения профсоюзной организации помещения (ОАО «Восточный порт»);
- сокращение рабочих мест (администрация Ханкайского муниципального района, летный состав «Владивосток-Авиа», РУ «Новошахтинское»);
- отказ повысить заработную плату («Владивостокская коррекционная школа-интернат № 2», предприятия энергетики).
На нескольких проблемах хочется остановиться подробнее. Информация о задержках зарплаты ЗАО «ГХК «Бор» в Дальнегорске была опубликована в каждом мониторинге. Это говорит о том, что люди весь год жили в ожидании своей зарплаты. Продолжительность задержек заработной платы на «Боре» составила за последний год от 4 до 18 дней. Сумма долга по заработной плате в этот период составляла от 3 до 39 миллионов рублей. От 146 до 381 работника предприятия приостанавливали работу в связи с задержкой выплаты заработной платы в соответствии со статьей 142 Трудового Кодекса Российской Федерации.
С апреля 2012 года заработная плата выплачивается с задержкой в центральных районных больницах Лазовского, Надеждинского, Тернейского, Шкотовского и Яковлевского района. Срок задержек составляет от 7 до 22 дней.
До 14 дней задержки заработной платы фиксируются с августа 2011 года в дошкольных образовательных учреждениях Арсеньевского городского округа. Это стало возможным потому, что в коллективном договоре учреждений не оговорена дата выплаты заработной платы. После публикаций в СМИ и после активных действий городской организации профсоюза образования задержку ликвидировали.
В образовательных учреждениях Красноармейского муниципального района заработная плата обслуживающему персоналу выплачивается один раз в месяц, что является нарушением ст. 136 ТК РФ. Кредиторская задолженность по выплате за книгоиздание и командировочным расходам на курсы повышения квалификации перед педагогическим персоналом района с 2006 года составляет три миллиона рублей. По имеющейся на сегодня информации составляется график погашения этой задолженности. И люди получили надежду хотя бы частями получить деньги.
Другая проблема, над которой уже год работают профсоюзы, связана с тем, что работникам «Владивостокской коррекционной школы-интернат № 2» не повысили заработную плату с января 2012 г. Так, как это было сделано в муниципальных школах города. В начале прошлого года 20 воспитателей - коррекционщиков потребовали повышения зарплаты на 25% . По инициативе Краевого профсоюза образования и науки были направлены письма губернатору и в Департамент образования и науки Приморского края. Люди заявили о своей готовности организовать голодовку.
После этого губернатор создал рабочую группу по вопросу увеличения фонда оплаты труда в коррекционных школах. В состав группы вошел и представитель Краевой организации профсоюза образования. На сегодня увеличение окладов не произведено. Однако, благодаря действиям профсоюза, фонд оплаты труда был увеличен, и работники коррекционной школы стали получать надтарифные (стимулирующие) выплаты в размере 30%. Работа над проблемой продолжается.
Прошлый год, как видите даже из этих примеров для членов профсоюза работников образования был насыщен событиям. И было еще одно – борьба за профсоюзные поправки в Закон «Об образовании», причем не только на юридическом поле, но и с помощью коллективных действий, обращений к депутатам Государственной Думы, в том числе и ко мне. И я считаю нашей общей победой то, что нам удалось их отстоять.
Продолжая тему профсоюзов бюджетников, добавлю, что Приморская организация профсоюза культуры весь год занималась вопросом низкой заработной платы труда работников культуры. Даже прошедшая в отрасли в 2012 году индексация не снизила ее остроты. Затраты на содержание работников культуры лежат исключительно на бюджетах муниципальных образований. Почти все эти бюджеты дотационные. Средств не хватает, а это значит, что вновь потребуется оптимизация учреждений культуры. Вновь пройдут сокращения, что недопустимо. Только за последние несколько лет число работающих в отрасли сократилось на треть! Профсоюз выступает за немедленные изменения 131-го федерального закона!
Активно поддерживал своих членов профсоюз аграриев. В 2012 году профсоюз провел целую кампанию по оздоровлению работников сельского хозяйства и членов их семей, особое внимание было уделено детскому оздоровлению. Профсоюз вовлек в эту кампанию работодателей, которые за свой счет приобрели более ста путевок в детские центры отдыха и санатории Приморского края. Ну а сегодня, как вы знаете, благодаря профсоюзу в крае стартовал проект Поезд здоровья, для проведения профилактических осмотров селян привлекаются специалисты лучших медучреждений Владивостока. Первое такое мероприятие уже прошло в Покровке.
Коллективные действия проводил в прошедшем году «Электропрофсоюз». Впервые за много лет работодатели отрасли провалили кампанию по подписанию отраслевого тарифного соглашения, отказавшись вести переговоры по повышению заработной платы энергетиков.
Было много других конфликтов на предприятиях этой отрасли в крае
В ОАО «Дальэнергоремонт» при заключении коллективного договора возникли вопросы по сокращению выплат пенсионерам предприятия за электроэнергию. Также работодатель планировал сократить сумму ежемесячной доплаты, которую получали пенсионеры. Конфликт мог перерасти в коллективный трудовой спор. Над урегулированием ситуации работали представители Управления по труду, Краевой организации «Электропрофсоза» и Федерации профсоюзов Приморского края. По результатам переговоров работодатель предложил увеличить объем денежных средств на социальные выплаты работникам. Конференция трудового коллектива согласилась с этим предложением, и коллективный договор был заключен.
Профсоюз жизнеобеспечения
В МУП «Теплоэнерго» поселка Сибирцево работодатель не выплачивал заработную плату в соответствии с требованиями Трудового Кодекса, переговоры краевой организации профсоюза и работодателя не имели результата. Федерация по просьбе крайкома провела работу по защите требований работников сначала в федеральном, а затем и в краевом суде. Работодатель исполнил решение суда и выплатил положенные работникам денежные средства.
Также тяжело шли переговоры по подписанию отраслевого тарифного соглашения у шахтеров. Проблемы нашей приморской организации угольщиков обострились массовым сокращением работников на разрезоуправлении Новошахтинском. Наши совместные с краевой организацией обращения к правительству с требованием принять программу переподготовки шахтеров, пока не удовлетворены в должной мере! И мы предлагаем форуму принять отдельную Резолюцию по этому вопросу. Профсоюз водного транспорта.
Администрация ОАО Евраз «Находкинский морской торговый порт» в 2012 года провела ряд показательных увольнений работников за грубое нарушение трудовой дисциплины. Среди уволенных оказались и два члена профсоюза. Первичная профсоюзная организация совместно с ФППК оценила правомерность проведенных увольнений и решила встать на защиту членов профсоюза. Федеральный суд признал действия работодателя незаконными и восстановил работников в своих должностях в ноябре и декабре 2012 года. Репутационные риски, которые понесла в связи с этим компания, породили у работодателя желание больше не выносить сор из избы – эти истории получили широкую огласку, и решение суда было не в пользу работодателя. Все это заставило работодателя пойти на диалог с профсоюзом. На предприятии была возобновлена работа комиссии по трудовым спорам.
Профсоюз работников связи
ОАО «Ростелеком» - вертикально интегрированная компания - произвела заключение коллективного договора для работников на всей территории России без Положения об оплате труда. В течение 2012 года на предприятии не производилась индексация заработной платы работников. Председатель первичной профсоюзной организации и Федерация профсоюзов Приморского края направили обращения в Прокуратуру Российской Федерации, Руководству «Ростелекома» и Гострудинспекцию с требованием устранить нарушения Трудового Законодательства. В настоящее время работодатель не в полном объеме устранил нарушения и оспаривает предписание Гострудинспекции. Однако, в феврале 2013 года провел индексацию заработной платы на 5 %. Работа над проблемой тоже продолжается.
Большая работа проводилась Краевыми профсоюзными организациями и Федерацией по Минимальному размеру оплаты труда. Мы консультировали членов профсоюза, а в случае необходимости обеспечивали юридическое сопровождение исков в судах. Так при поддержке Федерации недополученные денежные средства были взысканы по дошкольным учреждениям Арсеньевского городского округа и работнице Средней общеобразовательной школа №57 Владивостока. Решениями судов по этим организациям была установлена заработная плата на уровне МРОТ плюс дальневосточный и районный коэффициенты.
На председателя Первичной профсоюзной организации ОАО «Находкинская база активного морского рыболовства» было подано заявление о привлечении к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий. В настоящее время ФППК оказывает правовую - консультативную и информационную помощь председателю при подготовке документов для предоставления в надзирающие органы. Проверка ведется с июня 2012 года. Для решения проблем на предприятиях профсоюзы предпринимали следующие меры:
Обращения в средства массовой информации. В местных и федеральных изданиях активно публиковалась информация о трудовых конфликтах на «Боре», в «Восточном порту», «Владивостокской коррекционной школе № 2», эффективно использовали эту форму воздействия на работодателя «Электропрофсоюз», профсоюз угольщиков, горно-металлургический профсоюз.
Мы использовали коллективные действия: в том числе митинги, угрозу голодовки. На «Боре» в прошлом году эффект дали так называемые пятиминутки в обед, во время которых работники стучали касками, требуя выплатить зарплату. Применялась также приостановка работы.
Активно мы работали с судебными исками, готовили обращения в Прокуратуру, Гострудинспекцию, Приморскую краевую трехстороннюю комиссию, Администрацию края, в Законодательное Собрание Приморского края к Президенту Российской Федерации и премьер-министру.
Как уже много раз я говорил на наших форумах и советах, информацию из наших мониторингов активно берут для своих публикаций средства массовой информации. В нашей практике были ситуации, когда достаточно было просто озвучить проблему, чтобы ею заинтересовались журналисты, и, чтобы ее начали решать. Со стороны работодателей всегда есть реакция на публикации. Прежде всего, они пытаются решить проблему путем давления на профсоюз и профсоюзного лидера, но если видят за ними отраслевую организацию и другие вышестоящие органы, начинается работа над проблемой. Мониторинг позволяет вам самим, как профсоюзным лидерам, быть в курсе проблем в вашей организации. То есть прогнозировать ситуацию.
В пример я могу привести работу над проблемой в «Электропрофсоюзе». Вы все знаете, что энергетики всей страны сегодня борются за повышение свой зарплаты, которое не производилось в течение 10 лет ни разу. Переговоры об этом на уровне России зашли в тупик по вине объединения работодателей. Каждая первичка «Электропрофсоюза» сегодня действует в определенном ключе. В каждой первичке есть свои цифры и расчеты в доказательство этой позиции. В каждой - уже проведена работа с членами профсоюза, и все они понимают ситуацию и готовы к следующему этапу действий. Здесь же хотелось бы отметить еще одну тенденцию. Сегодня работодатели вообще перестали использовать такую форму как переговоры. Они поняли, что в ходе переговоров с профсоюзами так или иначе им приходится делать уступки. Чтобы не терять деньги в принципе, они теперь предпочитают устраняться от переговоров. Мы в крае это увидели при работе еще над предыдущим Приморским краевым трехсторонним соглашением по регулированию социально-трудовых отношений, когда более двухсот крупнейших работодателей края отказались его подписать. Работа над ныне действующим Соглашением подтвердила эту тенденцию. Соглашение отказались подписать даже те работодатели, которые сами принимали участие в его разработке и имели возможность влиять на окончательный текст. Работа над отраслевыми тарифными соглашениями и коллективными договорами говорит об этом же. На примере «Электропрофсоюза» и других профсоюзных организаций края мы видим, что работодатели вынуждают нас к другим формам взаимоотношений. Сегодня нам надо понимать, что в поддержку своей позиции во время колдоговорной кампании на предприятии, нам придется более активно использовать коллективные действия. Это всероссийская тенденция. Более того, именно такой стиль общения с профсоюзом выбирают сегодня работодатели и других стран мира. В какой-то степени это происходит потому, что профсоюзы подучились техникам переговоров, стали выходить на переговоры с более аргументированной позицией, грамотно подготовленными документами. С другой стороны, работодателям понравилась ситуация во время кризиса, когда напуганные тем, что можно вообще лишиться работы, люди были согласны работать за меньшие, но стабильные деньги. Однако затянуть пояса потуже пришлось только работникам. Владельцы бизнеса не стали жить скромнее, более того, разрыв между бедными и богатыми только продолжил увеличиваться. И это несправедливо.
Что хотелось бы мне сказать о таком механизме нашей с вами работы с властью и работодателями, как Приморская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
В 2012 году заседания комиссии прошли всего два раза. Координатор комиссии со стороны Администрации был назначен только в июле 2012 года. При этом, например, очень важный для профсоюзов вопрос - детское оздоровление, который мы предложили для рассмотрения комиссии в четвертом квартале 2012 года, не был рассмотрен на заседании. И мы вынуждены были напрямую обратиться к губернатору с этой проблемой. Вы знаете, Совет ФППК принял специальное Обращение в декабре прошлого года.
В этом году профсоюзы предлагают рассмотреть на заседаниях трехсторонней комиссии целый ряд жизненно – важных для нас вопросов:
1. О заключении трехстороннего регионального соглашения о минимальной заработной плате работников организаций внебюджетного сектора экономики и работников государственных и муниципальных учреждений Приморского края. Как мы знаем, это - приложение к трехстороннему соглашению по регулированию социально-трудовых отношений и в ныне действующем Соглашении на 2010-12 годы бюджетный сектор при установлении минимального размера месячной ставки-оклада не был указан совсем. Мы будем настаивать на определении ставки первого разряда для бюджетников в размере не менее пяти тысяч двухсот пяти рублей.
2. Другой важный для нас вопрос - О реализации в Приморье права педагогических работников, проживающих в сельской местности, на предоставление компенсации на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Для нас важно, чтобы он был рассмотрен с обязательным приглашением глав муниципальных районов.
3. Вопрос о реализации в крае права детей и подростков на отдых и трудоустройство в рамках новой программы «Развитие образования Приморского края на 2013-17 годы».
4. О ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».
5. О развитии учреждений культуры Приморского края и мерах, принимаемых по защите социально-экономических прав и интересов работников этих учреждений.
6. О ходе выполнения Соглашения между профсоюзами, работодателями и Администрацией Приморского края о регулировании социально-трудовых отношений на 2011-2013 годы за 2012 год. Добавлю, что срок действия Соглашения заканчивается, и нам уже можно начинать работу над новым.
7. О работе Администрации Приморского края по включению в Программу по диверсификации экономики монопрофильных муниципальных образований с целью создания новых рабочих мест в Приморском крае.
8. О причинах выезда коренного населения с территории Приморья и мерах по закреплению населения в крае. Одна из таких мер – «Программа строительства доступного жилья».