Уважаемые коллеги!
Наш второй форум проходит в условиях, когда все говорят о неизбежных негативных последствиях экономического кризиса. Мы знаем о фактах массовых увольнений трудящихся, закрытии предприятий в центральных регионах России. Людей пытаются увольнять без выходного пособия, в нарушение всех российских законов.
Российский союз предпринимателей и промышленников выступил с инициативой сократить выплаты, положенные при увольнении работника и переложить их на плечи государства. Идет наступление на трудовые права, которые мы с таким трудом отстаивали все эти годы. Представители бизнес-сообщества говорят, что им тяжело, но людям еще тяжелее. У подавляющего большинства трудового населения нет сегодня материальных ресурсов, которые позволили бы самостоятельно справиться со всеми проблемами. Тем более что под маркой экономического кризиса компании сокращают именно социальные программы.
Как мы знаем, бизнес несколько последних лет финансировал пиар компании в СМИ, которые продвигали информацию о незаслуженно высоких зарплатах персонала, их стремительном росте и низкой производительности труда российских работников. Мы же с вами знаем, что не было никакого стремительного роста зарплат. Был стремительный рост цен, и жесткая борьба профсоюзов за увеличение минимального размера оплаты труда и пенсий. Именно благодаря целенаправленной работе ФНПР у нас в этом году наконец-то увеличился МРОТ. Но сегодня эта победа уже не кажется столь существенной, потому что нам по-прежнему трудно. И мы продолжаем требовать от правительства следующих законопроектов о минимальном потребительском бюджете и об увеличении пенсий до 40% от утраченного заработка.
Правительство медленно, но верно выполняет свои обещания. И мы могли бы довольствоваться происходящим. Однако настораживает тот факт, что сегодня очень активно проводится работа по формированию общественного мнения о ненужности профсоюзов. На нас пытаются повесить ответственность за все проблемы и показать народу, что профсоюзы не нужны, не справляются, не помогают людям. Вы все видите, что происходит.
Ряд изданий с радостью опубликовал в октябре опрос ВЦИОМ о том, что люди не знают, что такое профсоюзы. И не обращаются за помощью в эту организацию. Между тем именно мы с вами находимся на переднем крае борьбы за права трудящихся. И по опыту видим, насколько сложно заставить работодателя выполнять свои обязательства перед работниками в нашем государстве, которое все еще только пытается жить в условиях рынка.
Это прекрасно проиллюстрировала работа над трехсторонним Соглашением по регулированию социально-трудовых отношений в Приморском крае.
Мы по-прежнему уверены в том, что это главный документ Приморского края, определяющий задачи для социальных партнеров. Как известно, принимается оно раз в три года, над новым вариантом этого документа на 2008-2010 годы мы работали совместно с администрацией и работодателями весь прошлый год. Приморский Закон о краевой трехсторонней комиссии распространяет действие этого соглашения на все предприятия края, исключая те, которые в письменном виде и обоснованно заявят о невозможности выполнять его условия.
Опираясь на опыт прошлых лет, мы были уверены, что таких не найдется. Между тем, около 200 предприятий направили отказы в адрес трехсторонней комиссии. И в этом списке оказались компании краевого и даже всероссийского значения, градообразующие предприятия, единственные в соответствующем районе или городе, где трудится большинство населения. Это такие компании как ОАО «Приморнефтепродукт», "Примтеплоэнерго", Владивостокское отделение Дальневосточной железной дороги, Находкинская БАМР, заводы «Звезда», «Аскольд», «Прогресс» и другие.
Эти компании являются победителями престижных отраслевых конкурсов, в том числе в номинациях социальной ответственности. Более того, как только информация об их отказе стала достоянием гласности, часть из них начали массированную рекламу своих достижений в области заботы о персонале, на местных телеканалах появились оплаченные сюжеты, в газетах статьи. "Да мы и так хорошие, зачем нам делать что-то еще?», как бы спрашивал бизнес у общества. Работодатели объясняли, что выполнение Соглашения ставит их дело на грань краха и возмущались тем, что власть и профсоюзы пытаются навязать бизнесу свое видение социального благополучия людей.
Между тем самое значительное, что предлагало Соглашение - касалось самых бедных, Соглашение рекомендует увеличить ставку рабочих первого разряда до величины прожиточного минимума, причем не сразу - с 70% в этом году, а это 3826 рублей до 100% в 2010 году. Это чуть более 6000 рублей. Сегодня, если вы знаете, почти 24% населения Приморья имеет доходы ниже прожиточного минимума.
Именно поэтому, в этом году Федерация профсоюзов Приморского края отказалась быть партнером краевой Бизнес-премии, об участии в которой мы говорили на прошлом форуме. Мы посчитали, что абсолютно не этично определять лучшую компанию в номинации Социально ответственный бизнес (которую мы сами же и учредили 3 года назад), когда 200 самых крупных компаний отказываются присоединиться к главному документу, гарантирующему социальный мир в крае.
Такое отношение бизнеса к Соглашению продемонстрировало нежелание определять и выполнять общие для всех социальные стандарты и гарантии. Даже беглый анализ поступивших отказов работодателей, подчеркивает, что многие из них отнеслись к предложению Администрации края о присоединении к Соглашению формально, не пожелали вникнуть в суть документа. Главным для всех было - успеть направить отказ в установленные законом сроки. Что было в отказах? Например, ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» заявила о том, что НЕпривлечение представителя работодателя к работе комиссии при разработке Соглашения лишило компанию возможности представить свои предложения, а также учесть условия проекта Соглашения при разработке бюджета и программ развития предприятия. ОАО «Приморский ГОК» заявил, что рассматривает предложение о присоединении к Соглашению как экспансию на суверенитет компании и посягательство на личный авторитет работодателя. ОАО «Горнометаллургический комплекс «Дальполиметалл» увидел в Соглашении противоречие нормам Трудового Кодекса Российской Федерации, а ОАО «Приморскуголь» посчитал, что в организации и без того сложилась эффективная система условий оплаты труда
Разумеется, все произошедшее не лучшим образом сказалось на институте социального партнерства в крае. Да, это событие еще раз подчеркнуло – в сегодняшних условиях главную объединяющую, заставляющую и мобилизующую роль в становлении социального мира в обществе должны играть государство, власть. А профсоюзы обязаны ежечасно напоминать им об этом, подталкивать к принятию необходимых законов.
Где не доработали мы с вами, когда готовилось трехстороннее соглашение? Прежде всего мы не потребовали от работодателей участия в этом важном процессе, я имею в виду каждую первичную профсоюзную организацию. Мы не информировали их о том, как идет переговорная кампания и что они могут сделать для своего предприятия, для всего края, участвуя в этой работе. Другими словами мы не прилагали усилий для вовлечения наших работодателей в этот процесс. В результате и работодатели, отказываясь принимать условия трехстороннего соглашения, не ставили в известность трудовые коллективы и профсоюзные организации.
И даже, несмотря на то что потом трехсторонняя комиссия потратила много сил и времени на разбор отказов и протестов профсоюзов, заставить работодателей изменить их мнение не удалось.
Что сейчас? Федерация профсоюзов Приморского края работает надо региональным законом о социальном партнерстве. ФНПР – над таким же российским законом. Мы пытаемся объяснить власти, зачем России нужен закон о социальном партнерстве и работа по укрупнению объединения работодателей. Именно об этом мы говорили на встрече с губернатором Приморского края 8 октября. Считаем необходимым обратить пристальное внимание на коллективные договоры. По состоянию на 31 декабря 2007 года согласно представленным статистическим данным членскими организациями ФППК в Приморском крае коллективные договоры заключены в 1814 из 2058 организаций, это 90% предприятий, где работают профсоюзы. Наша задача обеспечить стопроцентный охват предприятий и добиться конкретного содержания самих коллективных договоров.
Как показывает практика, от того насколько профсоюзная организация четко и ясно прописывает пункты этого документа, зависит их выполнение. Я приведу несколько примеров, иллюстрирующих это. В этом году судиться со своим работодателем пришлось коллективу компании «Дальсвязь». Работникам компании в нарушение коллективного договора не выплачивалось годовое вознаграждение за 2006-2007 гг. и, пользуясь неконкретной формулировкой раздела «Оплата труда» в коллективном договоре, работодатель не индексировал заработную плату. Профсоюз стал требовать этих выплат только в 2008 году.
Почему так произошло? Профсоюз сразу не настоял на конкретизации формулировок и вынужден был заставлять работодателя силой выполнить свои требования уже после того как соответствующее предписание внесла Государственная инспекция труда в Приморском крае. И сегодня работодатель продолжает сопротивляться, потому что привык к тому, что профсоюз не настаивает на выполнении своих требований, затягивает с выставлением претензий и позволяет руководству принимать контрмеры, которые не лучшим образом сказываются на имидже и авторитете профсоюза.
И другой пример - находкинского морского торгового порта, где профсоюз планомерно и настойчиво требует повышения тарифной ставки и индексации заработной платы. И, если замечает в действиях работодателя некорректное выполнение требований, то инициирует процедуру коллективного трудового спора. Так было в июле этого года, когда, представитель работодателя в ответ на требование профсоюза увеличить зарплату предложил включить премию в оклад. Конечно, это не могло устроить профсоюз, который предложил свою программу поэтапного повышения, проанализировав реальное финансовое состояние предприятия.
Профсоюз предложил повысить ставку первого разряда на 30%. В результате она сегодня наиболее приближена к установленной краевым трехсторонним Соглашением. Одновременно с этим профсоюз требовал повысить должностные оклады и часовые тарифные ставки всем работникам.
Работодатель вынужден был согласиться на это предложение, так как не хотел тратить время на процедуру спора. Надо отметить, что вся эта работа осложнялась тем, что в порту работают две профсоюзные организации – профсоюза водного транспорта, который входит в Федерацию профсоюза и докеров. Нашему профсоюзу пришлось вести переговоры, как с работодателями, так и с альтернативным профсоюзом, который настаивал на экстремальных мерах, предлагал начать забастовку.
Работа над коллективными договорами очень важная, ответственная и всегда не быстрая, поэтому так тяжело профсоюзным организациям до конца отстаивать свои требования. Но зато если профсоюз не сдается, большинство его требований выполняется. Например, краевая организация «Росуглепрофа» начала работу по разработке нового соглашения с компанией СУЭК в ноябре 2006 года. Предыдущее заканчивалось в марте 2007 года, а новый коллективный договор подписали только 13 октября 2008 года. Почему? Коллектив настаивал на 6-часовом рабочем дне для выполняющих подземные работы, требовал повышения единовременных пособий за стаж работы в угольной промышленности и выплаты компенсаций в связи с гибелью работника во время исполнения им трудовых обязанностей. Ранее этих положений в договоре не было, и работодатель не хотел включать их и в новое соглашение, однако профсоюзу удалось добиться своего.
Сегодня работа над коллективными договорами для нас – это попытка заставить компании выполнять трехстороннее соглашение, не присоединяясь к нему официально. Эта работа будет эффективней, если мы сможем добиться проведения единой колдоговорной компании и обязательной экспертизы всех заключаемых соглашений. Сейчас над этим работают наши отраслевые организации и наша общая задача – содействовать этому процессу. Поэтому Федерация профсоюзов объявила конкурс на лучший коллективный договор. Его итоги будут подведены в 2009 году. Мы также продолжаем работать в трехсторонней комиссии, сотрудничаем с государственной трудовой инспекцией и прокуратурой Приморского края, выявляем вместе нарушения трудового законодательства и заставляем работодателей исправлять свои ошибки.
Я сейчас приводил примеры наших совместных действий по работе над главным социально-экономическим документом, позволяющим при его условии его выполнении улучшить жизнь в каждом городе и районе края приморского края.
Но есть проблемы глобального характера, которые не включишь в коллективный договор и которые можно решить только используя коллективные действия.
Например, стремительный рост цен на все базовые товары и услуги с конца прошлого года. Профсоюзы различных уровней и отраслей обращались к руководству страны с требованием остановить массовое обнищание людей. Такие письма в адрес правительства и президента отправили приморские крайкомы рыбаков и автомобилистов. Несколько месяцев на них не было вообще никакой реакции, и в мае профсоюзы Приморья поддержали акцию автолюбителей Марш пустых канистр. Мы их поддержали потому что все прекрасно понимают, что рост цен на топливо – это первый шаг в очередном удорожании всех товаров и услуг. Кстати, именно тогда мы предупреждали об осеннем скачке цен на топливо, прогнозы оправдались, поэтому 10 сентября, откликнувшись на призыв Центрального комитета профсоюза автомобилистов, мы с вами вышли на всероссийскую акцию профсоюзов против повышения цен на топливо. Мы считаем, что именно эта акция заставила федеральную антимонопольную службу сделать наконец замечание 7 нефтяным компаниям и потребовала от них снизить цены на авиакеросин и розничные цены на АЗС. В результате впервые не просто был остановлен рост цен, они начали снижаться. Кто-то может не считать эту победу весомой, крупной, но мы должны четко понимать, что если бы с вами не поднимали людей на акции протеста и не делали замечания правительству, то правительство никогда бы не обратило внимание на то, что людям не на что жить. Мы можем гордиться тем, что наша акция в Приморье была самой крупной в масштабах в России. Это было отмечено ЦК профсоюзов автомобильного транспорта, ФНПР, центральными телеканалами РФ, печатными СМИ.
Впервые за последние несколько лет были организованы коллективные действия в поселке Ярославском, Фокино, Липовцах, Вольно-Надеждинском, Владимиро-Александровском, Находке. Весомо, ярко и заметно прошли пикеты в Дальнегорске и Большом Камне, Владивостоке и Арсеньеве. В результате требования профсоюзов остановить рост цен и разработать государственную программу регулирования цен поддержали 73 тысячи жителей края, и это своеобразный рекорд, продемонстрировавший позитивное отношение людей к инициативе профсоюзов. Это стало возможным благодаря появлению в этих районах новых организаций профсоюзов и Координационных Советов Профсоюзов. А также созданию приморской региональной группы координационного комитета солидарных действий ФНПР. Идеолог этой программы зампред ФНПР Олег Нетербский.
В прошлом году он два раза приезжал во Владивосток и лично контролировал сам процесс подготовки к запуску этого проекта. В результате такие группы в 2008 году были созданы во многих регионах России. Их задача – отслеживать социально-экономическую ситуацию в регионах, сигнализировать о проблемах и профессионально готовить коллективные акции протеста. Первая такая группа была проучена Федерацией профсоюзов Приморского края на базе нашего учебно-методического центра. Люди получили психологические, юридические, командно-управленческие знания. И как показала практика организации последних профсоюзных акций вся эта учеба была своевременной и актуальной, потому что в ряде территорий власти препятствовали их проведению. Так было в поселке Новошахтинском, где не разрешили организовать пикет, так было на заводе «Прогресс», где запрещали собирать подписи, так было во Владивостоке, где нас пытались лишить возможности провести митинг 7 октября. Как вы знаете, 7 октября с этого года будет отмечаться как всемирный день действий профсоюзов за достойный труд. В этом году он был отмечен в 105 странах мира. И именно этот день в России было труднее всего организовать. Администрации многих регионов предприняли попытки заставить профсоюзных лидеров отказаться от митингов и шествий. С таким предложением обращались и лично ко мне. После того, как я отказался это делать был ряд звонков другим лидерам, а потом мы начали получать письма от мэрии Владивостока, которая уже после своего согласия на проведение митинга на площади борцов за власть советов вдруг вспомнила что в назначенное время площадь будет занята другими мероприятиями.
Это произошло за несколько дней до акции, когда все положенные администрации Законом сроки были упущены. Мы вынуждены были обратиться с заявлением в прокуратуру края, которая нас поддержала. Но механизм юридических переговоров занимает время, которого у нас уже не было, мы могли просто потерять возможность проводить митинг. В результате нам пришлось вести переговоры и с федеральным инспектором Сергеем Лелюхиным и с мэром Владивостока Игорем Пушкаревым, мы вынуждены были согласиться на компромисс и перенести митинг на Корабельную набережную, в противном случае мы могли подвергнуть опасности столкновений с милицией всех участников митинга. Конечно, все эти перипетии осложняют нашу и без того непростую работу. И требуют от всех нас особой стойкости, единения и досконального знания Закона РФ о коллективных действиях.
Наша с вами профсоюзная работа на предприятиях в городах районах в крае – это модель Ра боты ФНПР с правительством и государством. Когда мы требуем, когда мы заявляем о своем недовольстве, когда мы говорим правительству, чего мы от него ждем, то правительству приходится реагировать. И как бы в результате Правительство не подавало свои решения, мы с вами прекрасно знаем, что за всем этим стоит именно наша с вами работа.
И конечно, это многим не нравится. Многих пугает.
Впервые за последние несколько лет профсоюзное движение попало под пристальное внимание российской прессы. И разумеется никто из журналистов не говорит о тех наших делах, за которые нас ценят люди. Заказные материалы упрекают ФНПР и ее членские организации в том, что страшно далеки они от народа, занимаются прожектерством, не защищают права трудящихся. Придумываются разные небылицы. Например, в деятельности ФНПР видят руку Америки, а профсоюзы Приморья обвиняют в сожжении книг. Это обидно. Но в то же время подтверждает эффективность нашей деятельности. Профсоюзы любой страны не могут быть приятной для власти организацией.
Сегодня мы считаем профсоюзы школой гражданского общества.
Привлекая людей в профсоюзы, мы предлагаем им не быть сторонними наблюдателями, а быть участниками процессов, которые происходят в стране и формировать их.
И здесь хочется привести в пример историю Светлогорья и предприятия «Русский вольфрам». Как вы помните, в июне этого года светлогорцы вынуждены были объявить голодовку, чтобы добиться выплаты заработной платы. Голодающие люди боролись за свои зарплаты - 6000 рублей в месяц. Это величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Приморском крае - то есть люди боролись за еду. И их за это упрекали. Ну а СМИ, освещавшие голодовку на этом предприятии в июне 2008, обвиняли власть и профсоюзы за то, что вовремя не заметили проблему отдельно взятого поселка Светлогорье с единственным градообразующим предприятием в нем.
Однако профсоюзная организация на этом предприятии появилась незадолго до этих печальных событий, после того как люди почувствовали нависшую над ними угрозу и решили объединиться. Горнорудный комбинат в поселке Светлогорье – градообразующее предприятие, на нем занято большинство трудоспособного населения и другой работы в поселке нет. Люди требовали вернуть им заработанные деньги, Но для владельцев предприятия, как заявили они одному из участников переговоров, нормальным является согласие людей работать за чашку риса.
У людей которые живут в этом поселке был выбор – бороться за свои предприятие и поселок, или уйти в тайгу или уехать на заработки. Они выбрали первое, сплотились, организовали подачу судебных исков. Прошло полгода. Есть определенные победы, но в целом ситуация сложная, не понятно как сложится судьба предприятия. Но люди продолжают бороться и требовать от власти вмешательства в их проблемы.
На наш взгляд и на взгляд Центрального комитета горно-металлургического профсоюза, делегация которого посетила недавно Приморье, Правительство страны должно разработать специальные программы по поддержке территорий, на которых есть градообразующие предприятия стареющих и сокращающихся отраслей.
Но мне бы хотелось сказать о другом - когда люди ставят под сомнение необходимость создания да и вообще наличия профорганизаций на предприятиях, они подвергают себя опасности остаться без защиты в случае непредвиденных обстоятельств. И людям надо объяснять это. Мы понимаем, что никто кроме нас не будет проводить агитационной работы по объединению граждан в общественные организации. У государства сегодня на это нет ни времени, ни сил, ни средств, ни желания.
Именно поэтому Федерация Независимых профсоюзов России запустила Пилотный проект по организации профсоюзов на предприятиях малого и среднего бизнеса. Он идет пока в нескольких регионах России, в том числе, в Приморском крае. Мы понимаем, что целевая аудитория этого проекта – самые незащищенные люди, это те, кто трудятся без трудовых договоров, отпусков и гарантий. Этот проект тоже очень непросто идет. Агитаторы столкнулись с огромными проблемами и нежеланием руководителей предприятий разрешать вести агитационную деятельность на их территории. Многие работодатели видят только негативную сторону в создании профсоюзной организации, не понимая того, что профсоюз содействует мирному разрешению всех противоречий, какие возможны на любом предприятии. Тем не менее за период с января по сентябрь 2008 года было охвачено более 50 предприятий, в 25 компаниях были созданы первичные профорганизации, ряды профсоюзов пополнились на 1200 человек.
Наиболее активно в проекте принимает участие краевой комитет профсоюза жизнеобеспечения. С момента старта пилотного проекта по настоящее время были созданы профсоюзные организации на предприятиях бытового обслуживания населения (парикмахерские, ателье по пошиву верхней одежды и ремонта кожгалантереи), а также на предприятиях коммунального хозяйства. Всего за истекший период профсоюзным членством были охвачены 18 предприятий данной отрасли.
Профсоюз работников АПК активно проводит мотивацию профсоюзного членства на предприятиях малого и среднего бизнеса. Большое внимание краевой комитет уделяет вопросам поощрения работников отрасли за труд, своевременное представление их по инициативе профсоюзных органов для награждения Почетными грамотами, знаками, дающими право на получение звания «Ветеран труда», предоставляющего определенные льготы работникам в связи с выходом на пенсию. В 6 организациях, включающих в себя фермерские хозяйства, предприятие по изготовлению химических удобрений, управление по карантину растений, а также профессиональное училище были созданы первичные профсоюзные организации.
К реализации проекта активно подключились краевые комитеты «Торговое Единство», профсоюз работников автотранспорта, рыбной отрасли, здравоохранения, а также члены Молодёжного Совета ФППК, которые работают в основном со студенческой аудиторией. Молодёжные профсоюзные лидеры активно внедряют новые формы работы, проводят среди учащихся и студентов различные тренинги, ролевые игры, работу в малых группах, которая способствует не только оперативному проведению занятий, но и даёт возможность обменяться личным опытом, рассказывают о цели и роли профсоюза в рабочем движении. Все эти знания должны будут пригодиться молодым людям в дальнейшем трудоустройстве.
Профсоюзные уроки были даны не только в колледжах, вузах, но и в детских лагерях. И, что отрадно, имеем прекрасную обратную связь, хорошие отзывы. Чем больше мы занимаемся просветительской работой, тем больше понимаем, насколько важным сегодня для каждого члена нашей организации является образование.
Причем не только и не столько профсоюзное. Профсоюзные активисты сегодня должны знать не меньше, чем руководители предприятия и менеджеры, чтобы на равных вести диалог и отстаивать свои права.
Именно такую задачу – готовить высококвалифицированных в управлении, менеджменте специалистов Федерация поставила учебно-методическому центру. С прошлого учебного года в нем работают бизнес тренеры и преподаватели высокого класса, они помогали нам обучить как членов региональной группы забастовщиков, так и агитаторов для пилотного проекта «Профсоюзы в малый бизнес». И эти программы будут продолжаться. Вы все получили сегодня рекламные брошюры с новыми программами и возможностями центра. Пожалуйста, обратите внимание. Как было понятно из доклада все затраты на обучение обязательно окупаются. Мы становимся сильнее, у нас появляется возможность делать больше. И привлекать к реализации наших идей все большее количество людей. В этом году большой общественный резонанс получили интересные проекты двух отраслевых профсоюзных организаций. «Конкурс педагогических династий» краевого профсоюза работников образования и науки, который популяризировал профессию педагога и краевой конкурс агитбригад «Нам нужен профсоюз!» Приморского профсоюза здравоохранения.
Огромное спасибо вам за эти начинания. Мы надеемся, что в следующем году таких проектов у нас будет больше. Успех нашего движения, нашей с вами работы зависит от того, насколько понятны и интересны мы людям. Да, нам трудно, но нас много и мы вместе. Мы все хотим одного – жить в хорошей стабильной стране и мы готовы бороться за это всеми способами.
Для профсоюзов наступило такое время, когда от нас требуется еще большее единство, солидарность, компетентность и огромная вера в правильность и необходимость нашего движения. Давайте сражаться свое право представлять интересы трудящихся и не позволять злым силам очернять наши планы и действия.
Большое спасибо за внимание.