Тасун Наталья Владимировна, председатель Ханкайской районной организации профсоюза культуры
Добрый день, уважаемые участники форума!
В своем небольшом выступлении хочу коснуться Стандартов достойного труда, предложенных Федерацией Независимых Профсоюзов России.
Когда появился Федеральный Закон №131, работники культуры возлагали на него большие надежды. Надежды на то, что культуре будет оказано должное внимание. Но исполнительная власть на местах по-разному подошла к решению вопросов культуры. Повсеместно произошла децентрализация и затем полная разруха культуры в селах. Особенно пострадали сельские библиотеки. Потеряв самостоятельность, они вливаются в досуговые центры и переводятся на неполный рабочий день. Происходит «раскультуривание» или «обескультуривание» сельских жителей.
Сокращение государственного финансирования, муниципализация, коммерция, оптимизация в культуре без четкой культурной политики способствует проникновению в жизнь безвкусицы, безнравственности и пошлости.
Ну, сколько же можно культуру оптимизировать?!
Уже и так сократились донельзя. Если в последние годы в целом работников культуры в муниципальных образованиях было 8037 человек, то сегодня осталось 5594 человека. Из них 858 человек работают на 0,5 ставки и 102 человека - на 0,25 ставки. До пресловутого ФЗ №131 в крае была 531 муниципальная библиотека, где работали 1331 человек. Сегодня осталось 393 библиотек, где работает 941 человек, причем некоторые библиотекари работают не полный рабочий день. И люди вынуждены так работать, потому что больше работать негде. Местные бюджеты не в состоянии обеспечивать полностью учреждения культуры. Это возможно только в самодостаточных муниципальных образованиях. Министерством труда России разработана Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных услуг на 2012-2018 годы. Её основная цель - существенное повышение качества услуг, оплаты труда бюджетников, внедрение современных форм и технологий работы. Вводятся, так называемые, «Эффективные контракты». Планируется, что зарплата бюджетников будет зависеть от эффективности их работы и от качества предоставляемых гос. услуг.
Хочу сказать, что работники культуры привыкли работать с самоотдачей и любят свою профессию. Нам не страшны «эффективные контракты». Но нас тревожит то, что повышать зарплату в бюджетной сфере планируется за счет средств, которые появятся только после реструктуризации бюджетных учреждений. А это снова сокращение рабочих мест!
Может, пришло время профсоюзам обратиться в правительство, чтобы была дана оценка последствий действия ФЗ №131, особенно для работников культуры в сельской местности. Нас поддерживают и главы муниципальных образований, которым катастрофически не хватает средств на культуру. А находят они эти средства снова через оптимизацию. Хорошо, если глава понимает роль культуры на селе и пытается её развивать.
Не всегда можно назвать партнерскими отношения между структурами профсоюза, работодателями и органами муниципальной власти, как это предполагает российское законодательство. Лидерам профсоюза приходится искать выход из сложных положений, обращаясь опять же к представителям власти на местах, от которых зависит «отношение» регионального или муниципального бюджета к культурной сфере. А, надо сказать, что не всегда везет с руководителем муниципального образования, кому-то культура – это лишняя забота. Такому руководителю проще перевести работников культуры на 0,5-0,75% заработной платы. Иной же руководитель муниципального образования и желает помочь культуре, но из каких средств? Вот и закрываются клубы, библиотеки…
Что может сделать в этих условиях профсоюз?
К сожалению, лозунг «Профсоюз - союз сильных» сейчас работает слабо. Самое обидное, что Профсоюз бессилен что-либо изменить: он не может ни сохранить рабочие места, ни добиться соответствующих изменений в получении социальных гарантий из-за отсутствия средств в муниципальных образованиях. Поэтому не случайно люди выходят из профсоюза.
Чтобы население доверяло профсоюзу, нам кажется, надо иметь такие законы, которые бы влияли на всю социальную политику страны. Я поддерживаю мнение многих руководителей профсоюзного движения, что уровень жизни членов профсоюза должен определяться не только ростом заработной платы, но и политикой государства в социальной сфере.
К сожалению, сфера культуры по–прежнему воспринимается как отрасль, функционирование которой обременительно, убыточно для государственного бюджета. Вернуть уважение и понимание общественной значимости работников культуры невозможно без законодательного закрепления правовой нормы, в соответствии с которой размер заработной платы данных категорий работников должен быть не ниже уровня средней зарплаты по экономике в регионе.
Если мы хотим иметь культурную нацию, культура на селе должна оцениваться по достоинству и оставаться доступной. Мы предлагаем Правительству взять сельскую культуру на особый контроль.
Спасибо за внимание!
Скачать